Introduction
Face à l’escalade de la crise climatique, la durabilité écologique et l’efficacité énergétique sont devenues des priorités pour les nouvelles technologies au cours des dernières années. Dans ce contexte, l’industrie du transport et de l’automobile a connu des changements importants avec l’introduction des voitures électriques comme alternative aux véhicules traditionnels à moteur à combustion. La production de voitures électriques a considérablement modifié l’industrie automobile et une industrie de services pour les véhicules électriques a vu le jour. Parallèlement à l’évolution mondiale, la Turquie a elle aussi adopté diverses réglementations, notamment en ce qui concerne les stations de recharge pour véhicules électriques.
Premières réglementations relatives aux stations de recharge pour véhicules électriques
Au fil des années, la Turquie a progressivement augmenté le nombre de réglementations relatives aux infrastructures et aux stations de recharge pour véhicules électriques et a abordé le sujet de manière plus globale. Le premier règlement du pays concernant les stations de recharge pour véhicules électriques a été le règlement sur le zonage des zones planifiées (« règlement sur le zonage »), élaboré par le ministère de l’environnement et de l’urbanisation en 2013. La disposition « stations-service » ajoutée à l’article 35 de l’ordonnance sur le zonage stipulait que les véhicules électriques pouvaient être rechargés dans les parkings, les stations-service et d’autres emplacements appropriés avec l’autorisation de l’autorité compétente en matière d’électricité.
Outre cette disposition de l’ordonnance relative à l’aménagement du territoire, l’article 5 de l’ordonnance abrogée de 2014 relative au système de distribution d’électricité contenait également une disposition importante concernant l’installation de stations de recharge pour véhicules électriques. L’article en question prévoyait que les projets d’électricité présentant les caractéristiques et les spécifications techniques des chargeurs rapides, moyens et lents destinés à être installés pour la recharge des véhicules électriques devaient être soumis aux entreprises de distribution dans le cadre de demandes émanant d’utilisateurs autres que des personnes morales actives dans la production d’électricité.
Au fil du temps, plusieurs autres dispositions ont été adoptées pour réglementer l’installation de bornes de recharge pour véhicules électriques dans l’espace public, qui diffèrent des procédures de demande pour les utilisateurs. Ainsi, l’arrêté modifiant l’arrêté relatif aux aires de stationnement, élaboré par le ministère de l’Environnement et de l’Urbanisme et publié au Journal officiel n° 31434 du 25 mars 2021, impose aux aires de stationnement d’au moins 20 places ainsi qu’aux aires de stationnement à construire d’affecter au moins 5 % de leur surface à des bornes de recharge pour véhicules électriques, avec au moins une borne de recharge proposée.
Modifications de la législation sur le marché de l’électricité
Comme mentionné précédemment, le décret sur le zonage et le décret sur les aires de stationnement contenaient depuis 2013 certaines dispositions relatives aux bornes de recharge pour véhicules électriques. Toutefois, avec la modification de la loi n° 6446 sur le marché de l’électricité (« loi n° 6446 ») de décembre 2021 et le décret qui a suivi, la Turquie a mis en place un cadre juridique plus complet pour les véhicules électriques et les stations de recharge.
Modifications de la loi n° 6446 et du règlement relatif aux services de charge
Suite aux amendements de décembre 2021, la loi n° 6446 a introduit des définitions de termes pertinents, dont les véhicules électriques, les stations de recharge, les certificats et les services de recharge. La loi réglemente également les services de recharge et les activités des opérateurs de systèmes de recharge qui fournissent des services de recharge. L’un des résultats décisifs des modifications apportées à la loi n° 6446 a été l’adoption, en avril 2022, du règlement sur les services de recharge (« règlement ») sur la base de cette loi. Le Règlement a établi des procédures et des principes pour l’installation et l’exploitation de stations de recharge pour véhicules électriques et la fourniture de services de recharge. Il a également défini les exigences relatives aux licences d’infrastructure de recharge, aux licences commerciales et aux certificats d’infrastructure de recharge que doivent obtenir les opérateurs d’infrastructure de recharge qui installent et exploitent des stations de recharge pour véhicules électriques.
Il convient de noter que les modifications de la loi n° 6446 et les dispositions relatives aux activités définies dans le règlement adopté sur la base de ces modifications, y compris les exigences, demandes et autorisations correspondantes, ne concernent que ceux qui fourniront des services de recharge à titre commercial. En effet, l’article additionnel 5 de la loi no 6446, intitulé « Services de charge », indique que les services de charge correspondants sont fournis dans le cadre de licences d’opérateur de réseau de charge et conformément à la loi et aux règlements adoptés sur la base de la loi, hormis les exceptions accordées par l’autorité de régulation du marché de l’électricité (« EMRA ») à des fins non commerciales.
Bornes de recharge pour véhicules électriques dans les lotissements et les immeubles d’habitation
L’une des principales conséquences de la croissance du marché des véhicules électriques et de la réglementation relative aux bornes de recharge est le besoin d’installer des bornes de recharge pour véhicules électriques. La dimension juridique de ce besoin et de cette utilisation a été l’adoption de la circulaire relative à l’installation de bornes de recharge pour véhicules électriques dans les lotissements et les immeubles collectifs (« la circulaire »), publiée par le ministère de l’environnement, de l’urbanisation et du changement climatique (« le ministère »). La circulaire renvoie aux dispositions de la loi pertinente, qui définit le cadre juridique pour l’installation de bornes de recharge pour véhicules électriques dans les lotissements et les immeubles d’habitation, et explique les exigences relatives à l’installation. La circulaire reconnaît les stations de recharge pour véhicules électriques comme des installations construites qui ne nécessitent pas de permis de construire ou d’autorisation. Par conséquent, ces stations sont exemptées de l’accord des quatre cinquièmes pour la construction dans les parties communes, conformément à l’article 19 de la loi sur la copropriété. En outre, la circulaire souligne que la base juridique des stations de recharge pour véhicules électriques doit être appréciée au regard de l’article 42 de la loi sur la copropriété. En conséquence, ces stations de recharge augmenteront l’utilité à tirer des parties communes. Par conséquent, pour installer ces stations, il suffit d’une décision approuvée par la majorité des copropriétaires, tant en ce qui concerne le nombre que la proportion de surface. Dans les parkings privés qui font partie de sections indépendantes et qui ne sont pas des parties communes, comme les parkings des lotissements et des immeubles collectifs, des stations de recharge pour véhicules privés peuvent être installées sans décision de l’assemblée des copropriétaires, à condition que cette installation n’affecte pas l’installation électrique existante et les autres sections indépendantes ainsi que les parties communes. Toutefois, même si les conditions d’installation de bornes de recharge pour véhicules électriques dans les lotissements, les immeubles collectifs ou les sections autonomes sont remplies, l’autorisation de l’autorité compétente en matière d’électricité doit être obtenue et l’installation doit être conforme aux autres dispositions légales applicables.
Stations de recharge pour véhicules électriques sur les lieux de travail
La généralisation des véhicules électriques a également rendu nécessaire l’installation de bornes de recharge pour véhicules électriques sur les lieux de travail et la révision des règles existantes en la matière. L’arrêté modificatif, publié au Journal officiel n° 32263 du 29 juillet 2023, a modifié les dispositions de l’arrêté relatif aux cartes professionnelles en ce qui concerne l’installation de bornes de recharge pour véhicules électriques sur les lieux de travail.
En conséquence, la section « Industrie de l’énergie », sous l’intitulé « Entreprises non hygiéniques de troisième classe », a été modifiée dans le règlement. La modification a supprimé l’obligation d’obtenir une licence commerciale pour l’installation de bornes de recharge pour véhicules électriques sur les lieux de travail et a introduit à la place l’exigence d’obtenir un permis d’attribution de site et d’exploitation à cette fin. Ce permis devait être délivré par la municipalité métropolitaine compétente. Dans sa lettre intitulée « Licensing and Certification of Electric Vehicle Charging Stations » du 01.05.2024, le ministère a déclaré qu’il souhaitait rationaliser et simplifier les procédures de certification et de contrôle de ce processus.
Conclusion
La croissance rapide du marché des véhicules électriques en Turquie a entraîné divers besoins dans ce domaine, ainsi que des initiatives et des réglementations visant à répondre à ces besoins. Les modifications législatives et les règlements pertinents introduits au fil des ans, dont certains ont été mentionnés ci-dessus, ont permis de clarifier les aspects juridiques des bornes de recharge pour véhicules électriques, de faciliter l’utilisation de ces bornes dans différents domaines et d’encourager les gens à les utiliser.
Ahmet Oğul Aksoy, Associé
