La loi sur la réglementation du commerce de détail, numérotée 6585, a été publiée le 14.01.2015. Des lois secondaires telles que le règlement sur les centres commerciaux, le règlement sur le conseil des détaillants et le règlement sur les principes et les règles applicables au commerce de détail ont également été introduites.
La loi mentionnée vise à faciliter l’ouverture et l’exploitation des commerces de détail, à réaliser le commerce de détail dans des conditions de concurrence efficace et durable dans un environnement de marché libre, à protéger les consommateurs, à assurer une croissance et un développement équilibrés des commerces de détail et à réglementer les activités des commerces de détail et leurs relations les uns avec les autres, avec les fabricants et les fournisseurs.
Avec l’application de la loi, les définitions des centres commerciaux, des grands magasins, des concessionnaires, des entreprises artisanales et des entreprises spéciales autorisées, des produits de marque, du système d’information sur le commerce de détail « PERBIS » sont introduites.
Le premier amendement introduit par la loi susmentionnée est le système d’information sur le commerce de détail « PERBIS » mis en place par le ministère afin d’effectuer les demandes et autres procédures nécessaires à l’ouverture, au fonctionnement et à la fermeture des commerces de détail, de notifier les institutions et organisations concernées, d’évaluer, de finaliser et de créer une base de données sur ces entreprises. Les informations publiques incluses dans le PERBİS et le code de pratique seront déterminés par le règlement à publier.
Les permis d’exploitation et de travail pour les commerces de détail en vertu de cette loi se trouvent également dans cette loi par le biais du système PERBIS.
L’une des réglementations les plus importantes introduites par la loi est celle qui concerne les réclamations sur les primes et les coûts. Les grands magasins, les chaînes de magasins, les revendeurs et les entreprises spécialement autorisées ne peuvent pas demander de primes et de coûts qui n’affectent pas directement la demande du produit auprès du producteur ou des fournisseurs pour l’établissement et la rénovation d’un magasin, le déficit du chiffre d’affaires, les frais de contribution pour les banques et les cartes de crédit ou d’autres raisons similaires. Les commerces de détail mentionnés ne peuvent pas demander de primes ou de coûts au producteur ou au fournisseur pour des services de publicité, d’annonce ou d’attribution d’espace en rayon si le type ou la quantité n’est pas déterminé dans le contrat pour les demandes de primes et de coûts affectant directement la demande du produit faisant l’objet de la vente. La demande de prime ou de frais est limitée à la période contractuelle et le produit faisant l’objet de la demande de prime ou de frais est mis en vente sur les étagères pendant la période contractuelle.
On constate que les entreprises de vente au détail demandent des primes et d’autres coûts similaires aux producteurs et aux fournisseurs, alors qu’elles n’achètent pas les marchandises des producteurs et des fournisseurs qui refusent de payer. Bien que cette pratique ne soit pas totalement interdite par la loi, il convient de noter que certaines conditions ont été introduites. Cette question porte également atteinte à la concurrence au détriment du consommateur, car les producteurs et les fournisseurs qui ne sont pas en mesure de couvrir la prime de sinistre ne pourront pas survivre. En effet, les demandes de primes se traduisent nécessairement par une augmentation des prix des produits.
Le règlement sur les principes et les règles applicables au commerce de détail comprend également un règlement similaire à la loi. En conséquence, les grands magasins, les chaînes de magasins, les revendeurs et les entreprises spécialement autorisées peuvent demander des primes et des coûts tels que la prime d’activité et la publicité, le magazine, l’annonce, l’allocation de rayon, l’allocation prioritaire et les coûts du point de vente pour des services tels que le marketing et le placement de produits qui ont un effet direct sur la demande du produit, à condition que le type et le ratio de la prime et du coût et la durée et/ou le montant du service soient indiqués dans le contrat conclu avec le producteur ou le fournisseur et que le service soit fourni dans la durée et/ou le montant indiqués. Toutefois, ces commerces de détail ne peuvent pas demander au producteur ou au fournisseur des primes et des coûts qui n’affectent pas directement la demande du produit pour l’établissement et la rénovation d’un magasin, le déficit du chiffre d’affaires, les frais de contribution pour les banques et les cartes de crédit ou d’autres raisons similaires. Un service d’attribution d’étagères est accepté si les marchandises faisant l’objet d’une demande de prime ou de coût sont proposées à la vente sur la palette, le panier, le stand et d’autres unités d’exposition de l’entreprise de vente au détail,
La détermination de la durée et du montant des services fournis qui ne sont pas inclus dans la loi et la condition de fournir ces services pour la durée et/ou le montant indiqués sont requis par le règlement. Aucune dépense, quelles que soient sa dénomination et sa qualification, qui n’affecte pas directement la demande de produits, ne peut être réclamée. Toutefois, les dépenses qui affectent directement la demande de produits ne sont définies ni dans la loi ni dans le règlement.
La loi réglemente également les délais de paiement conformément à l’article 1530 du code de commerce turc. En conséquence, les paiements résultant des transactions d’achat et de vente entre les producteurs ou les fournisseurs et les commerces de détail sont effectués à la date stipulée dans le contrat. Le délai de paiement pour les biens de consommation à rotation rapide dont la durée de conservation est limitée à 30 jours ne peut excéder 30 jours après la livraison des biens, à condition que le créancier producteur ou fournisseur soit une petite entreprise et que le débiteur soit une grande entreprise. Les dispositions de l’article 1530 du code de commerce turc s’appliquent aux questions non réglementées par la présente loi. Les intérêts, le défaut de paiement et les délais de paiement sont spécialement réglementés par l’article susmentionné.
Les délais de paiement sont également régis par le règlement sur les principes et les règles applicables au commerce de détail. Les délais de paiement pour les biens de consommation à rotation rapide ayant une durée de conservation de 30 jours et pouvant constituer une menace pour la santé humaine ne peuvent excéder trente jours à compter de la date de livraison si le créancier producteur ou fournisseur est une petite entreprise et le débiteur une grande entreprise. Le délai fixe indiqué est également valable pour les paiements effectués dans le cadre d’un plan de paiement échelonné. Les changements d’échelle des entreprises pour les parties pendant la durée du contrat seront également pris en considération. Les délais de paiement sont calculés séparément pour chaque livraison, si les biens de consommation courante d’une durée de conservation de 30 jours sont livrés pièce par pièce. Dans les cas où la date de livraison ne peut être déterminée, la date de la lettre de voiture sera acceptée comme date de livraison.
La loi a introduit la définition des produits de marque de magasin et les principes relatifs à leur vente. En conséquence, le nom, le titre ou la marque du détaillant, ainsi que le nom, le titre ou la marque du producteur doivent être clairement et correctement imprimés sur le produit et/ou l’emballage des produits de marque de magasin qui sont des biens de consommation à rotation rapide produits localement.
Le règlement sur les principes et règles applicables au commerce de détail régit également les produits sous marque de distributeur. Le nom, le titre ou la marque du détaillant, y compris le nom, le titre ou la marque du fournisseur, sont imprimés sur l’emballage et/ou sur le produit de marque distributeur qui est un bien de consommation à rotation rapide produit localement, conformément à la loi. Le grand magasin ou la chaîne de magasins pour lequel le produit est fabriqué est également indiqué sur l’emballage et/ou sur le produit. Le nom, le titre ou la marque du producteur est imprimé sur l’emballage et/ou sur le produit de marque du magasin avec la même police de caractères que la marque du magasin, à 25 % de la taille et entre parenthèses, dans un style approprié et lisible. Les chiffres, lettres, mots, signes et symboles liés au nom, au titre ou à la marque du producteur sont utilisés en entier, de manière lisible, inchangée et claire.
La loi réglemente également les ventes et les fêtes commerciales. Les détaillants peuvent organiser des remises ou des campagnes de vente promotionnelles conformément aux procédures et principes stipulés dans la loi sur la protection des consommateurs n° 6502 et les lois pertinentes. Toutefois, la durée de la campagne ne doit pas dépasser trois (3) mois en cas d’ouverture, de transfert, de fermeture, de changement d’adresse ou d’opérations, et six (6) mois en cas de liquidation, conformément aux dispositions du code du commerce turc. Les détaillants ne doivent pas organiser de remises sans dates de début et de fin prédéfinies.
Selon le règlement sur les principes et les règles applicables au commerce de détail, les campagnes de rabais ou de ventes promotionnelles des détaillants sont organisées pendant certaines périodes et à des fins telles que la promotion d’un produit, d’une marque ou d’une entreprise, l’encouragement des achats de produits et l’augmentation des ventes ou le renforcement de l’image de l’entreprise ou de la marque, y compris les mêmes biens ou services à un prix inférieur offerts par les commerces de détail, plus de biens ou de services au même prix, et des biens ou des services supplémentaires à un prix gratuit ou réduit.
En cas de transfert et de fermeture de l’entreprise et de changement d’adresse et d’activité, la date de début de la campagne est communiquée à la direction provinciale.
La durée des campagnes de rabais ou de ventes promotionnelles ne doit pas dépasser trois (3) mois en cas d’ouverture, de transfert, de fermeture, de changement d’adresse ou d’activité, et six (6) mois en cas de liquidation, conformément aux dispositions du code du commerce turc n° 6102. Le calcul de ces périodes prend en compte la date de la licence d’exploitation pour l’ouverture de l’entreprise, la date de liquidation en cas de liquidation, la date de début de la campagne pour les transferts d’entreprise, les fermetures et les changements d’adresse ou d’activités.
Les commerces de détail n’organisent pas de remises sans date de début ou de fin prédéterminée. Les affiches, bannières et autres outils similaires, à l’exclusion des étiquettes de prix, annonçant des réductions et des ventes promotionnelles doivent comporter des dates de début et de fin facilement visibles et lisibles. Les annonces en ligne doivent mentionner les dates de début et de fin de la campagne.
Les administrations locales, les organisations professionnelles publiques, les entreprises affiliées et les autres entités juridiques peuvent organiser des festivals de shopping provinciaux, régionaux ou nationaux à certaines périodes de l’année, ensemble ou séparément, avec la collaboration du commerce de détail. Le montant des fonds alloués par les organisations professionnelles publiques à ces festivals ne peut excéder cinq pour cent de leur budget. Les dates de début et de fin, le programme et la zone du festival sont notifiés au ministère.
Conformément au règlement sur les principes et les règles applicables au commerce de détail, les dates de début et de fin du festival commercial et le programme du festival sont notifiés, au moins un mois à l’avance et par écrit, à la direction provinciale si le festival est organisé dans le district ou au niveau provincial, ou au ministère s’il est organisé au niveau régional ou national. Le festival du shopping ne doit pas durer plus de soixante jours au cours d’une année. Le calendrier du festival, le district, la province, la région et/ou la zone d’application nationale, le budget, le nom de l’entreprise et/ou le titre commercial, les coordonnées, y compris l’adresse et le numéro de téléphone des participants, l’adresse internet de la publicité et les coordonnées des personnes morales qui organisent le festival doivent figurer dans le programme du festival.
Selon la loi, les ventes à rabais continus sont les ventes de produits de liquidation, de fin de saison, de surplus, de produits défectueux et de produits similaires par les détaillants à un prix réduit ou à un prix départ-usine tout au long de l’année. Des panneaux montrant ou indiquant les ventes seront placés à un endroit facilement lisible sur la façade et dans les magasins des commerces de détail qui pratiquent les ventes à rabais continus.
Pourque les centres commerciaux puissent utiliser ces enseignes, tous les commerces de détail situés dans le centre commercial doivent opérer dans le cadre des ventes à rabais continus. Pour que les détaillants, y compris ceux situés dans le centre commercial, puissent utiliser ces enseignes, tous les produits à vendre doivent faire l’objet d’un rabais de 75 %. L’ article 18 du règlement sur les centres commerciaux contient des dispositions parallèles. Par conséquent, l’utilisation d’enseignes qui montrent ou indiquent le type de vente à rabais continu par le centre commercial dépend du fait que chacun des commerces de détail est engagé dans la vente à rabais continu. Les centres commerciaux doivent placer des panneaux faciles à lire et à voir sur la façade du centre. Les détaillants tels que les restaurants, les cinémas, les coiffeurs et les magasins fournissant des services de restauration, de loisirs, de culture, etc. et les autres détaillants qui ne se prêtent pas à la vente à rabais continu ne sont pas pris en considération à cet égard. Le propriétaire et la direction du centre commercial sont conjointement responsables de l’utilisation correcte des enseignes qui montrent ou indiquent le type de vente à prix réduit du centre commercial.
Les marchandises faisant l’objet de rabais continus sont définies conformément au règlement sur les principes et les règles applicables au commerce de détail. Les ventes à rabais continu s’appliquent à ;
a) Les marchandises dont le stock est limité dans la série pour des raisons telles que l’arrêt de la production ou une production limitée,
b) aux marchandises produites pour être vendues au cours d’une certaine saison ou d’une certaine période et qui peuvent être vendues soit à la fin de la saison ou de la période concernée, soit après la fin de la saison ou de la période concernée,
c) Les marchandises produites dans le but d’être exportées, mais qui ne peuvent l’être pour diverses raisons.
d) Les marchandises présentant des défauts substantiels, économiques ou juridiques en ce qui concerne la forme, la couleur, la taille et d’autres qualités similaires,
e) les marchandises utilisées pour l’exposition,
f) les marchandises retournées,
g) les marchandises mises en vente au prix départ-usine et les marchandises de qualité similaire.
Le détaillant utilise des panneaux indiquant les ventes continues si au moins 70 % de chaque groupe de produits proposé à la vente présente les qualités mentionnées. Ces enseignes doivent être placées à l’entrée ou à l’avant de l’étage ou de l’allée réservée aux ventes à rabais continu dans le magasin et à l’avant du commerce de détail, à un endroit facile à lire et à voir.
Les commerces de détail qui fonctionnent périodiquement tout au long de l’année et dont les marchandises, dont 70 % présentent les qualités mentionnées, sont proposées à la vente pendant cette période sont considérés comme ayant réalisé des ventes tout au long de l’année.
La charge de la preuve que 70 % des marchandises de chaque groupe de produits présentent les qualités mentionnées et que les marchandises faisant l’objet d’une vente continue sont proposées à un prix réduit ou qu’elles sont proposées à la vente au prix départ-usine incombe au détaillant qui effectue des ventes continues à prix réduit.
La surface correspondant à au moins cinq pour mille de la surface de vente doit être réservée à l’organisation d’événements sociaux et culturels dans les centres commerciaux. Le ministère est autorisé à augmenter ce taux d’une fois ou à le diminuer de moitié.
Les espaces communs tels que l’unité d’intervention médicale d’urgence, la salle de prière, la salle de soins pour nourrissons, l’aire de jeux pour enfants et d’autres espaces communs sont créés dans les centres commerciaux en tenant compte des besoins des personnes handicapées, des personnes âgées et des enfants. Conformément au règlement sur les centres commerciaux, le propriétaire du centre commercial est responsable de la création de zones communes conformément à ce règlement et aux normes pertinentes de l’Institut turc de normalisation, tandis que le propriétaire et la direction du centre commercial sont conjointement responsables de l’utilisation appropriée, de la prise de mesures de sécurité contre d’éventuels accidents dans ces zones et de l’exécution d’autres obligations relatives à ces zones. Le règlement comprend également des dispositions sur le ratio de la zone pour les événements sociaux et culturels et l’annonce de ces événements. Il contient également des dispositions relatives à l’unité d’intervention médicale d’urgence, au personnel, à la salle de soins pour nourrissons et à l’aire de jeux pour enfants, à la salle de prière, aux aires de loisirs et aux toilettes. Des dispositions ont également été prises pour partager les dépenses communes non liées au centre commercial entre les propriétaires et les locataires.
L’article 4 du règlement sur les centres commerciaux détermine les qualités du centre commercial. Le projet et l’autorisation des centres commerciaux ont également été réglementés. L’amendement a permis d’utiliser le permis d’occupation accordé au centre commercial conformément à ce règlement comme licence commerciale dans le cadre de l’application de la loi.
L’allocation d’espace et de rayons dans les centres commerciaux a également été incluse dans la loi afin de réguler la concurrence pour le consommateur. Cinq pour cent des ventes totales sont loués aux artisans et commerçants au-dessus de la valeur marchande courante dans les centres commerciaux. Si la demande des artisans et des commerçants n’est pas suffisante ou si les espaces vides ne sont pas remplis dans les 20 jours suivant l’annonce, ces espaces peuvent être loués à d’autres parties qui en font la demande.
Au moins trois pour mille de la surface de vente totale des centres commerciaux sont alloués à la location à des personnes qui exercent des professions menacées ayant une valeur culturelle ou artistique. La valeur locative de ces lieux ne doit pas dépasser un quart de la valeur marchande actuelle. Les professions en question sont déterminées et annoncées par le ministère en prenant l’avis de l’organisation professionnelle concernée. La loi fixe également un quota pour les produits locaux et les produits avec une indication géographique. Selon le règlement sur les centres commerciaux, le propriétaire et la direction du centre commercial sont conjointement responsables de la mise en œuvre des taux de répartition.
La répartition des rayons a également été incluse dans le règlement sur les principes et les règles applicables au commerce de détail. En conséquence, les grands magasins et les chaînes de magasins, les revendeurs et les entreprises spécialement autorisées à vendre des biens de consommation à rotation rapide doivent allouer au moins 1 % de leur surface d’étalage située dans leur zone de vente à la vente des produits locaux indiqués dans la loi et le règlement. L’attribution d’une surface de vente n’est pas obligatoire pour les produits locaux qui ne conviennent pas à la variété de produits que le détaillant peut proposer à la vente dans le cadre de son activité principale. Si les produits locaux sont placés dans des stands et des unités similaires dans la zone de vente, l’obligation d’attribution de rayons est considérée comme remplie.
L’attribution d’un linéaire se fait sur demande écrite du producteur et du fournisseur local au détaillant. Si les demandes présentées par le producteur ou le fournisseur sont rejetées pour des raisons valables ou si les marchandises ne sont pas des produits locaux, les surfaces de vente peuvent être utilisées pour la vente d’autres marchandises. La charge de la preuve concernant la demande incombe au producteur et au fournisseur. La surface de vente des concessionnaires et des entreprises spécialement autorisées est calculée comme la surface de vente des grands magasins et des chaînes de magasins.
La surveillance vidéo est obligatoire à l’exclusion des toilettes et des salles de soins pour nourrissons dans le règlement susmentionné. Ces enregistrements doivent être conservés pendant au moins 30 jours. La direction du centre commercial est responsable de la conservation de ces enregistrements.
Les amendes administratives résultant d’un audit dans le règlement sont appliquées conformément à la loi. Une amende administrative de 2 000 livres turques est imposée à ceux qui ne se conforment pas aux mesures et aux réglementations secondaires prises par le ministère dans le cadre de la loi et à ceux qui ne fournissent pas les comptes, documents et autres registres requis par l’auditeur autorisé ou qui fournissent des informations insuffisantes ou qui empêchent les auditeurs de s’acquitter de leurs tâches.
Les heures de travail des commerces de détail sont déterminées par le gouverneur en prenant l’avis de l’organisme autorisé sur proposition conjointe des organisations professionnelles en tenant compte de la profession, des conditions spécifiques à la saison et au tourisme et des conditions similaires. Pour déterminer les heures de travail des entreprises de commerce et d’artisanat, l’avis des commerçants et artisans concernés est pris par l’institution professionnelle. Le ministère est autorisé à déterminer les heures de travail des détaillants à l’échelle régionale et nationale en fonction du domaine d’activité, sur demande conjointe des organisations professionnelles supérieures. Il n’existe pas de règlement fixe concernant les heures de travail. Des détails ont été inclus dans le règlement sur les principes et les règles applicables au commerce de détail, mais ils varient en fonction de la région, des conditions et de la décision de l’autorité compétente pour chaque district et région.
Le Conseil des détaillants a été créé en coordination avec le ministère afin de permettre l’échange mutuel d’informations et d’opinions pour garantir que le commerce de détail est effectué conformément à l’objectif de cette loi, en contribuant à l’élaboration de politiques pour le secteur, en déterminant les problèmes et les mesures à prendre et en permettant la coopération entre les institutions et les organisations concernées. Le règlement correspondant a été promulgué le 19.07.2019.
La loi mentionne également la création de coopératives d’approvisionnement et de distribution.
La loi réglemente également la question des audits. Le ministère et les autorités compétentes sont autorisés à effectuer des audits auprès des commerces de détail concernant l’application de cette loi, les problèmes et les plaintes dans la pratique. Aucun règlement connexe n’a été publié et les principes ont été définis dans le règlement sur les principes et les règles applicables au commerce de détail.
On constate que les sanctions pénales sont également réglementées en cas de non-respect de la loi. En conséquence, si une sanction plus lourde n’est pas nécessaire en vertu d’autres lois ;
a) en cas d’action en violation du règlement sur les réclamations relatives aux primes et aux frais de cette loi, le montant des primes et des frais indûment perçus pour chaque infraction commise dans le magasin ou la succursale,
b) en cas de non-respect des obligations stipulées dans la présente loi pour les produits sous marque de distributeur, pour les grands magasins et les chaînes de magasins, une amende administrative de 10 000 livres turques pour chaque groupe de produits dans chaque magasin ou succursale,
c) une amende de 5 000 livres turques en cas de non-respect des obligations relatives aux périodes de rabais et de ventes promotionnelles et aux ventes à rabais continu,
ç) dans les cas où les zones requises pour les événements sociaux et culturels dans les centres commerciaux conformément à la loi ne sont pas allouées ou ne sont pas suffisamment fournies, une amende de 20 000 livres turques est imposée pour chaque mètre carré non alloué de la zone requise, ou le double du montant si le problème n’est pas résolu dans le délai d’au moins trente jours prévu par le ministère,
d) dans le cas où les zones à usage commun telles que l’ unité de réponse médicale immédiate, la salle de prière, la salle de soins pour nourrissons, l’aire de jeux pour enfants ne sont pas créées, une amende de 50 000 livres turques est imposée pour chaque infraction, ou le double de ce montant si le problème n’est pas résolu dans le délai d’au moins trente jours prévu par le ministère,
e) également, si les zones réservées aux artisans et à ceux qui exercent une profession menacée ayant une valeur culturelle ou artistique ne sont pas réservées dans le centre commercial et pour les centres commerciaux qui ne sont pas conformes, une amende de 50 000 livres turques pour chaque mètre carré non alloué de la zone requise, ou le double du montant si la question n’est pas résolue dans le délai d’au moins trente jours prévu par le ministère,
f) et une amende de 20 000 livres turques pour chaque magasin ou succursale si les zones réservées aux produits avec indication géographique et aux produits locaux ne sont pas allouées conformément à la présente loi, ou le double de ce montant si la question n’est pas résolue dans le délai d’au moins trente jours prévu par le ministère,
g) une amende de 1 000 livres turques pour ceux qui ne respectent pas les heures de travail fixées par la loi,
ğ) une amende de 3 000 livres turques pour ceux qui ne respectent pas les règles et réglementations relatives aux activités commerciales telles que l’achat et la vente de véhicules immobiliers et d’occasion,
h) une amende de 2 000 livres turques sera imposée à ceux qui ne respectent pas les mesures et les règlements secondaires établis par le ministère de la Justice, et à ceux qui ne fournissent pas les comptes, les documents et autres dossiers demandés par l’auditeur autorisé ou qui fournissent des informations insuffisantes ou qui empêchent les auditeurs de s’acquitter de leurs tâches.
Ces sanctions sont également imposées aux grands magasins, aux chaînes de magasins, aux succursales et aux entreprises spéciales autorisées. Si les actions entraînant des amendes administratives sont répétées au cours de l’année civile, une amende administrative d’un montant double est imposée pour chaque répétition. Les amendes en question ont également été répétées dans le premier paragraphe de l’article 11 et ont été répétées en référence à l’article dans lequel les amendes ont été réglementées.
Il convient de noter que les dispositions de la loi n° 394 sur les congés de fin de semaine ne s’appliquent pas aux commerces de détail.
