Le règlement (UE) 2023/956 relatif au mécanisme transfrontalier d’ajustement carbone (MCAEC), qui constitue une partie importante du Green Deal européen, a été publié au Journal officiel de l’Union européenne le 16 mai 2023.
Les émissions de gaz tels que le dioxyde de carbone, le méthane et l’azote dans l’atmosphère sont appelées émissions de gaz à effet de serre. Ces dernières années en particulier, les activités humaines ont entraîné une augmentation des émissions de carbone et donc des émissions de gaz à effet de serre, ce qui a contribué au réchauffement de la planète et au changement climatique. Dans ce contexte, des mesures nationales et internationales ont commencé à être prises, l’une d’entre elles étant le Mécanisme d’ajustement carbone aux frontières (MACF).
Le règlement BCAM vise à prévenir les fuites de carbone résultant du transfert de la production de l’UE vers des pays dont les politiques climatiques sont moins strictes. Dans ce contexte, le système d’échange de quotas d’émission (ETS) a été introduit. Dans le cadre du SCEQE, une taxe supplémentaire est imposée aux produits importés pour les émissions de carbone émises lors de la production. La production plus propre est ainsi encouragée, dans le but d’équilibrer la concurrence au sein de l’UE et d’encourager d’autres pays à introduire des réglementations à cet égard dans leur propre législation. L’annonce par la Turquie de la mise en place de son propre système d’échange de quotas d’émission après la proposition du BCAM démontre le succès potentiel de la politique de l’UE.
Jusqu’en 2030, il est prévu d’inclure progressivement dans le champ d’application du BCAM les produits présentant les fuites de carbone les plus importantes. Les secteurs identifiés comprennent les industries ayant la plus forte intensité de carbone, telles que le raffinage du pétrole, la production de fer et d’acier, les industries minières et la production de papier.
La période de transition du BCAM débutera le 1er octobre 2023 et se poursuivra jusqu’au 31 décembre 2025. L’objectif de la période de transition est de collecter les données nécessaires à l’élaboration de la phase finale du BCAM, qui débutera le 1er janvier 2026. Pendant la période de transition, les obligations des importateurs se limitent à la déclaration et à la notification.
Les exigences minimales à inclure dans les rapports sont déterminées par le règlement et comprennent des informations sur le producteur, la quantité totale de produits importés (en tonnes), les émissions totales intégrées du produit importé (en tonnes de CO2e) et la quantité d’électricité consommée. Les importateurs résidant dans l’Union européenne qui ont des obligations de déclaration au titre du BCAM doivent obtenir les informations du rapport BCAM auprès des producteurs auprès desquels ils s’approvisionnent en produits. Les producteurs doivent donc préparer ces informations avant le début de la période de déclaration.
En 2026, la deuxième partie du BCAM commencera et l’obligation de paiement entrera en vigueur. La redevance BCAM sera réalisée avec la redevance du certificat BCAM. Les émissions incorporées seront prises en compte dans le calcul des obligations financières en fonction du type de produit. Les obligations financières au titre du BCAM seront remplies par les débiteurs autorisés du BCAM. Un certificat BCAM devra être fourni pour chaque tonne d’émission de gaz à effet de serre en équivalent CO2. Ces certificats seront utilisés comme partie officielle des transactions d’importation.
