I.INTRODUCTION
L’épidémie virale de COVID-19 a été déclarée « pandémique » par l’Organisation mondiale de la santé, tandis que la Turquie et de nombreux pays dans le monde ont annoncé des mesures telles que des programmes fiscaux et de soins de santé afin d’endiguer la crise actuelle et future résultant de l’épidémie.
Les mesures visant à prévenir et à faire face à la crise financière provoquée par l’épidémie de COVID-19 dans notre pays ont été annoncées par la présidence de la République turque dans le cadre du « Paquet de protection de la stabilité économique » le 18.03.2020.
Afin de soutenir les employeurs et les employés dans le cadre des mesures incluses dans le bouclier de stabilité économique, conformément à la loi,
i. l’ allocation de chômage partiel sera disponible,
ii. les conditions et les processus requis pour bénéficier de cette allocation seront assouplis ; et
iii. les employeurs pourront ainsi réduire leurs coûts.
Bien que les conditions d’octroi de l’allocation n’aient pas encore été clarifiées, cet article explique brièvement ce qu’est l’allocation de chômage partiel, dans quelles conditions et quels sont les avantages qu’elle apporte aux employeurs et aux employés.
II.QU’EST-CE QUE LE CHÔMAGE PARTIEL ?
Le chômage partiel peut être défini comme la suspension partielle ou totale de la production par la réduction des heures de travail afin d’éviter le licenciement de tout travailleur en raison de la réduction des effectifs par les entreprises dans des situations de crises financières, sectorielles et régionales ou de force majeure.
Le chômage partiel a été inclus dans le système juridique turc afin de poursuivre la production, d’apporter le soutien nécessaire aux employeurs et de permettre aux travailleurs indépendants ou du secteur privé de conserver leur emploi, en période de récession causée par les crises financières, sectorielles ou régionales provoquées par la mondialisation ou par un cas de force majeure.
La période de chômage partiel est déterminée par l’employeur comme une période de travail quotidienne, hebdomadaire ou mensuelle, en tenant compte des traditions du lieu de travail et de la nature du travail.
III. QU’EST-CE QUE L’ALLOCATION DE CHÔMAGE PARTIEL ?
En contrepartie du chômage partiel, les salariés reçoivent une allocation de chômage partiel et des primes d’assurance maladie générale. L’allocation de chômage partiel correspond aux versements effectués aux salariés par le Fonds d’assurance chômage et à la durée du chômage partiel, à condition qu’elle ne dépasse pas la durée indiquée dans les conditions d’admissibilité. Le chômage partiel peut être pratiqué pendant au moins trois mois ; si nécessaire, cette période peut être prolongée jusqu’à six mois par décret présidentiel.
L’allocation journalière de chômage partiel est égale à 60 % du salaire brut journalier moyen calculé en fonction du salaire de l’assuré basé sur la prime des douze derniers mois et l’allocation de chômage partiel calculée ne peut excéder 150 % du salaire brut minimum mensuel.
L’allocation de chômage partiel est versée le 5 de chaque mois et les paiements sont effectués par l’intermédiaire de la banque PTT. Le ministère de la famille, du travail et des services sociaux est l’organisme habilité à déterminer la date de paiement.
IV. QUELLES SONT LES CONDITIONS DU CHÔMAGE PARTIEL ?
i. Les circonstances nécessaires doivent être réunies pour le chômage partiel.
L’article 3 du règlement sur le chômage partiel et l’allocation de chômage partiel définit les crises financières, sectorielles et régionales générales ou les cas de force majeure. En conséquence ;
« Crise régionale: il s’agit de situations dans lesquelles les établissements opérant dans une province ou une région spécifique sont gravement affectés financièrement en raison d’événements nationaux ou internationaux.
Crise financière générale : situations dans lesquelles des événements survenus dans l’économie nationale ou internationale affectent gravement le pays et le lieu de travail en termes financiers.
Crise sectorielle: situations dans lesquelles les secteurs directement touchés par les crises financières nationales et internationales et les lieux de travail dans d’autres secteurs liés à ces secteurs sont gravement affectés.
Force majeure: situations qui ne sont pas causées par le comportement de l’employeur, imprévisibles, impossibles à résoudre, situations périodiques dues à des forces extérieures entraînant une réduction temporaire du temps de travail ou une cessation totale ou partielle de l’activité ou un événement tel qu’un tremblement de terre, un incendie, une inondation, un glissement de terrain, une épidémie ou une mobilisation« .
Dans un lieu de travail affecté par les événements susmentionnés, il est nécessaire (i) de réduire temporairement les heures de travail hebdomadaires d’au moins un tiers ou (ii) de cesser totalement ou partiellement les activités sur le lieu de travail pendant au moins quatre semaines sans chercher à obtenir la condition de continuation.
ii. L’employeur demande à l’Agence turque pour l’emploi que les heures de travail sur le lieu de travail soient significativement réduites ou suspendues.
L’employé envoie une notification écrite à la direction de l’Agence turque pour l’emploi et, le cas échéant, au syndicat partie à la convention collective de travail.
L’avis doit contenir les éléments suivants
Les effets de la crise financière, sectorielle ou régionale générale et de la force majeure sur l’activité et le lieu de travail,
- Le titre du lieu de travail,
- l’adresse,
- Le cas échéant, le syndicat qui est partie à la convention collective de travail,
- le numéro de l’agence turque pour l’emploi du lieu de travail et
- le numéro de sécurité sociale du lieu de travail,
- Une liste contenant les informations relatives aux employés prêts à être mis au chômage partiel, selon le format demandé par la direction de l’Agence turque pour l’emploi.
La demande et l’avis de l’employeur seront évalués par l’Agence turque pour l’emploi. Le conseil d’administration de l’agence turque pour l’emploi décidera si le chômage partiel sera mis en œuvre et si les conditions sont remplies. Dans le cas contraire, la demande sera rejetée par la direction de l’agence turque pour l’emploi.
L’employeur annoncera le résultat de l’audit de conformité effectué par les inspecteurs du travail dans des lieux visibles par les employés sur le lieu de travail et, le cas échéant, informera le syndicat signataire de la convention collective.
iii. L’employé doit avoir droit aux allocations de chômage, déterminées en termes d’heures de travail et de nombre de jours de paiement des cotisations d’assurance chômage à la date de mise en œuvre du chômage partiel,
L’employeur doit savoir que l’allocation de chômage partiel peut être demandée par les salariés qui ont cotisé à l’assurance chômage pendant au moins 600 jours au cours des trois dernières années et qui ont travaillé sur un lieu de travail au cours des 120 derniers jours dans le cadre d’un contrat de travail. Dans le cas contraire, le salarié qui ne remplit pas cette condition n’aura pas droit au chômage partiel.
V. CONCLUSION
Dans le « bouclier de stabilité économique » annoncé dans notre pays en raison de la pandémie de COVID-19, il a été déclaré que l’employeur bénéficierait d’une aide au chômage partiel sur le lieu de travail, tandis que le présent article a fourni des informations générales sur le chômage partiel. En conséquence, les conditions du chômage partiel sont les suivantes : réduction temporaire d’au moins un tiers des heures de travail hebdomadaires ou arrêt total ou partiel des activités pendant au moins quatre semaines sans rechercher la condition de continuité en raison d’une crise financière, sectorielle et régionale générale et d’un cas de force majeure. L’employeur qui remplit cette condition doit envoyer une notification écrite à l’autorité compétente conformément au format déterminé. Le processus sera soutenu conformément aux déclarations de la présidence.
